越南高尔夫的腾飞与困局

过去四年，越南高尔夫球场迅速增加。据估计，2007-2008年间，平均每周都有新的球场建设计划获得批准。至2009年有76个已经建成或在建球场，另有68个正在申请许可，这144个球场的土地总计将超过4.5万平方公顷。越南高尔夫呈飞速发展之势，然而在这个国土面积不大、人口密度高的国家，高尔夫也陷入一种复杂的困局。越南“以华为师”，包括经济政策和法规的制定都效仿中国，因此越南高尔夫发展所遇到的问题或许也值得中国高球界借鉴。

　　高尔夫在越南的崛起

　　高尔夫在越南的存在始于上个世纪初，第一家高尔夫球场修建在法国殖民时代，主要是为了供越南末代皇帝保大享乐。到1975年，越南仅有两座高尔夫球场，越南开始允许外国投资，但是高尔夫球场仍然被视为“奢华享乐”而受到限制。越南高尔夫真正的兴起是在20世纪90年代，这与越南的国家经济密切相关。越南在上世纪80年代以前的几十年里饱受战争之苦，成为一个贫穷落后的国家，80年代中期战争结束后，越南政府坚持把国家的稳定放在首位，在1986年实行“革新开放”。但革新开放头几年并没有什么具体的举措，后因中国改革开放的成就逐渐对越南产生巨大影响，他们也开始采取从计划经济向市场经济转变的具体措施，不断推出更加积极的外用型经济发展战略以吸引大量外商直接投资，其中高尔夫就是政府有力的吸引外资手段，例如韩国商积极在越南投资修建球场，高尔夫也为美资企业提供休闲娱乐等。但越南高尔夫的发展也并非一帆风顺，在1996年至2006年间，可谓举步维艰。2004年，当泰国第一座高尔夫球场欢庆50岁生日时，越南的高尔夫产业还处于婴儿阶段，整个国家只有七个高尔夫球场，其中两个在北部，五个在南部。据数据显示，当时越南高尔夫人口数不到1000人，不管是在“国王岛”俱乐部，还是位于河内西边35公里的同模，球场上的挥杆者中只有10%是越南人，因为越南中产阶级消费不起平均2万美元的会员费和55美元的果岭费。最终，内需不足导致13个高尔夫球场项目中的一半在拿到执照后便被迫流产，外资流入的一度放缓又使当地外国人数量减少，至灵明星高尔夫俱乐部和乡村俱乐部经理拉尔斯·霍尔还指出了限制越南高尔夫发展的另一个原因：高尔夫难以在旅游市场推广，因为越南无法与其它东南亚国家(如泰国、马来西亚等)竞争，越南的收费比这些国家高出30%-50%，在价格上毫无优势。

　　尽管面临诸多不利因素，越南高尔夫产业的发展仍然在逆境中迈步，被越来越多的投资者青睐，砸下巨资，或对原有球场进行扩建，或接手一度中止的项目，开始了新一轮的赛跑。其中国王岛俱乐部从18洞变成了36洞，至灵明星高尔夫球场也扩建为36洞；万英贸易和旅游公司接手了被外国投资者遗弃的位于海防省涂山镇的项目；高尚开发公司着手复苏最初由大宇公司承担的位于河内东英的金弩高尔夫球场项目——来自香港的投资者与当地人合作，用3600万美元建设位于中越边境广宁省芒街的高尔夫场地：与此同时，鸥勒公司在下龙湾的洵洲岛也建了一座36洞的高尔夫球场。最终，越南高尔夫球场的佼佼者同模、支梭、大叻、平顺等已达到国际标准。

　　2006年是越南高尔夫的一个转折点，2007-2008年平均每周都有新的球场建设计划获得批准，至此已达到共144个球场项目，其中19个投入运营。高尔夫在越南的春天与越南经济策略密切相关。越南2005年加入东盟，2006年11月加入世界贸易组织，成为WTO第150个成员国，该年国内生产总值(GDP)达573亿美元，同比增长8.17%，经济社会发展各项指标为革新开放20年来之最高点。目前，越南已同世界200多个国家和地区建立贸易关系，货物和服务贸易发展势头良好，更具备吸引外资的三个条件：政治环境稳定、投资成本低、市场潜力巨大。高尔夫在越南跟在中国初期一样，都肩负招商引资的任务，在整个社会背景和经济环境下，越南高尔夫的数量大增。

　　随着越南经济的发展，在许多人看来，高尔夫正是他们下一步要掌握的东西。球场经营者们对高尔夫在越南的发展充满期待，他们正着眼于本地市场，并确保高尔夫在未来成为越南旅游业的支撑，他们希望吸引更多来自日本、中国的游客以及居住在越南的外籍人士。曾有一位球场经营者表示，希望越南能像三十年前的日本一样，大批的越南高尔夫球员将和与日俱增的国内生产总值一起增长。越南球场正在把海外游客当作潜力巨大的市场加以开发，尽管目前无法与泰国、马来西亚相比，但整体局势正朝着好的一面发展，越来越多的中国人也选择到越南挥杆。由中国人投资、建造、管理的芒街国际高尔夫球会成为最靠近中国的球场，从广西南宁或者广西北海机场出发只需2小时车程即可抵达该球场，该球会在2008年元旦正式营业。在越南本地打球人口极少的情况下，芒街球场面对的主要是旅游市场，而最为主要的客源地则是中国大陆、台湾和日韩，致力于打造旅游休闲型度假球场。“越南是一个美丽、安全、友好的国家，在吸引高尔夫游客方面，很有前途。”越南高尔夫经营者坚持着这份“前途”。

　　实际上，近几年来随着经济发展，来自韩国等其他国家的投资客对高尔夫这种集休闲和商务于一身的高雅运动有很大需求，因此越南出现高尔夫球场建设热潮也成为一种必然。

　　在矛盾中前行

　　越南高尔夫球场的数量猛增、发展之快让人惊讶！但这对社会造成了一定压力，甚至出现矛盾激化。目前越南包括在建球场有144个，中国包括在建的有500多个，但中国面积是越南的29倍。根据2008年世界人口密度排行，越南以平均每公里256人的密度位于世界第五，属于高人口密度区域，中国名列第11位。越南现在处在以农业为主的发展阶段，经济的持续高速增长是建立在工农业快速稳步发展、投资与出口大规模扩大的基础上。越南在2009年受经济危机影响，国内物价上涨且通货膨胀形式严峻，虽然越南一直奉行外用型经济发展战略，但危机之下高尔夫加剧国内农业矛盾的问题也浮出水面。

　　越南大多数高尔夫球场和高端房地产项目都建在越南水资源丰富的平原地区，而大部分良田也位于这些人口稠密、密集耕种的传统农业区，农民与高尔夫也因此“结怨”。

　　统计显示，在越南64个省市中，有49个在过去5年间耕地面积减少80%，这些耕地大部分被高尔夫球场和房地产项目侵占。目前，越南的球场分布在39个省市，占用耕地4.93万公顷，其中1626公顷是肥沃土地。在2003-2008年间，耕地的流失共影响了约250万越南农民的生活，近年来在主要城市周边地区多次发生针对高尔夫球场开发的抗议活动。大城市周边的土地开发价值较高，但转让相关土地的农民通常只能获得相当于土地农业产出价值的补偿。因此，越来越多在征地中未获得足够补偿的农民和城市周边居民开始以抗议或静坐等方式表达自己的诉求。农民对高尔夫球场的不满主要集中在几个方面：球场不仅占用稻田耕地，还破坏原本直通的道路；高尔夫球场建设导致农业人口失业，据越南媒体报道，永福省黛莱高尔夫球场占用了数千农民的土地，但是却只为当地人提供了30个就业机会。高尔夫球场的建设热潮加剧了农村剩余劳动力转移就业难题的矛盾。在这一轮全球金融危机中，越南农村剩余劳动力遭遇了前所未有的困境。

　　另外，高尔夫在越南的建设方式也受到环境工作者的严厉指责。越南“传媒网”评论说，越南人均水稻种植面积为0.1公顷，这意味着一个占地动辄上百公顷的高尔夫项目，将导致1000人面临失业和饥饿。越南一名环境学者提出当地一座18洞的标准高尔夫球场平均占地在70公顷左右，如果这一大片土地用作农田，将可以维持7000人的生计，生产稻米350吨。同时鉴于政府把高尔夫当招商引资平台对待，根据规定越南高尔夫球场项目的税收比其他形式的开发项目要低，因此不少房地产项目都以高尔夫球场作为掩护进行圈地，用于别墅、度假村修建。高尔夫球场对水资源利用也带来了压力，一座18洞的高尔夫球场每天消耗5000吨水，足以供应2万户居民的用水。迫于民怨和社会舆论压力，计划投资部将建议政府总理取消50个已批准的高尔夫项目，规划实施至2020年越南将有89座高尔夫球场分布在中部的中游山区和沿海滩涂地区，以及全国各重点旅游区。高尔夫球场具体分布情况为北中部和南中部沿海29座，东南部21座，红河平原16座，北方中游山区11座，西原地区8座，九龙江平原4座。越南政府要求，建设高尔夫球场必须节省和有效使用土地，促进当地经济、旅游、体育和服务业发展，增加就业机会和国家财政收入。禁止占地稻田、工业区土地、林业用地、城区土地等建设高尔夫。审批高尔夫球场建设项目，必须符合当地社会经济发展规划和土地使用规划。项目审批12个月后未动工的，收回投资许可证；从项目审批之日起，48个月内必须竣工并投入运营。

　　实际上高尔夫并不是越南经济和社会矛盾的毒瘤，虽然面临的问题和压力很大，我们要知道高尔夫在越南尚属于初级发展阶段，需要的是合理开发。在日本，人口密度为每平方公里338人，位于世界第二高密度，但日本却拥有2600多座高尔夫球场和2000万打球人口。随着政府的调控、经济结构的不断调整和发展，越南高尔夫也会逐渐成为支撑国民经济、解决本地劳动就业、环保发展，并促进旅游产业的一大力量。

　　(文/李洁)

      高尔夫周刊