中国-越南两国经贸合作近况及思考
中国-越南两国经贸合作近况及思考
王龙虎
【摘要】
【关键词】
【作者简介】王龙虎，云南省商务厅云南省商务厅调研员。曾在我驻越南使领馆工作9年，历任二等秘书，一等秘书，参赞级经济商务领事，云南昆明 650032
自1991年底中越两国关系正常化以来，双方交往日益增多，了解日益加深，政治关系日益友好，与此同时，两国经贸关系日益密切，令人瞩目。
一、近年来中越两国高层互访频繁，增进了友谊，增强了互信；政治关系的日益改善为发展两国经贸合作关系创造了有利条件，同时经贸合作议题已经成为高层会谈的重要组成部分
2001年11月30日－12月4日越共总书记农德孟率团访华，期间，中越双方签订了中国向越南提供用于生权铜矿项目4050万美元优惠贷款的框架协定，中国向越南提供3000万人民币无偿援助的经济技术合作协定。
2002年2月27日－3月1日江泽民主席率团访越。双方强调进一步加强经贸和投资合作关系。双方就在保证经济效益的情况下在越南合作实施大项目、继续采取两国贸易稳定增长的措施、力争将2002年双边贸易额达到35亿美元、2005年达到50亿美元、并在扩大旅游、文化、教育、科技、农业、气象水文等各个领域的合作达成共识。双方签署了中国向越南提供5000万人民币无偿援助的经济技术合作协定，中国向越南提供5000万人民币的优惠贷款的框架协议。
2003年4月7日越共总书记农德孟率团访华。中国政府决定，免除过去的越南债务（约4.2亿人民币），并无偿援助越南在河内兴建越中友谊文化中心。中越双方确定：一是继续维持各种形式的高层接触；二是大力推动各级、各行业、各地之间的交流、合作；三是加强理论领域间的合作；四是特别要加强经济、贸易、科技合作；五是继续合作解决一些问题，突出的是陆地边界分界、立碑和北部湾渔业合作议定书，使其完善双方签订的陆地边界条约和北部湾划界协定。
2003年10月10日越南常务副总理阮晋勇访华。双方签订了越南在昆明和南宁设立总领馆协议、越南国家银行与中国人民银行之间的结算和合作协定、两国政府之间的经济技术合作协定等。
2004年5月20－24日越潘文凯总理访华。两国总理认为，2005年达到50亿美元的贸易目标将在2004年提前实现。两国总理商定到2010年双方贸易额实现100亿美元。太钢和北氮改造项目已经完成，开始就越南高岸热电厂和生权铜矿项目合作。双方就建立昆明－老街－河内－海防和南宁－凉山－河内－海防2个经济走廊、同北部湾经济圈作为两国中长期经济合作的共同规划达成意向。双方还就越南铁路通信信号改造、铁路轻轨系统、海防热电厂、广宁热电厂、向中国购电、以煤为原料生产氮肥、生产水电设备、在榕橘兴建造船厂等项目交换了意见。双方决心加快陆地边界立碑进度，2004年内完成50％；在实施北部湾划界协定和北部湾渔业合作的过程中密切合作，将两国边境地区和北部湾地区建设成为和平、稳定、合作、发展的地区。双方强调需维持南海的和平稳定，通过谈判解决纠纷，与东盟各国密切配合，落实南海各方行为宣言。
2004年10月6日温家宝总理率团访问越并出席亚欧峰会。10月7日双方在河内签署8个合作文件，包括：两国政府经济技术合作协定；中国商务部与越南计划投资部关于成立经贸合作专家组的谅解备忘录；中国质量监督检验检疫总局与越南水产部关于进出口水产品的检验检疫及卫生管理合作协议；中国质量监督检验检疫总局与越南农业农村部关于越南向中国出口大米的植物检疫议定书；中国质量监督检验检疫总局与越南卫生部关于修订补充两国政府国境卫生检疫协议的议定书；关于越南河内轻轨项目的合作协议；关于越南宁平煤头化肥项目的合作备忘录；中越两国商务、贸易部长就越承诺不对中方使用“三项条款”的换函。
2005年10月31日-11月2日胡锦涛主席应邀访问了越南。期间双方签订了14个合作文件：中方向越方提供6000万人民币的无偿援助，作为建设胡志明国家政治学院学员宿舍项目的补充资金的经济技术合作协定；中方向越方提供5.5亿人民币优惠贷款框架协定，用于越南北南铁路线荣市-胡志明市段铁路信号项目；中国进出口银行与越南财政部签定优惠贷款协议共5.3亿人民币，主要用于改造越南北部铁路信号项目：河内-太原、河内-同登、河内-老街、河内铁路枢纽的铁路信号项目；越南电力总公司与中国南方电网公司签订越每年向中方购13亿度电的合同(从2007年1月1日-2010年12月31日)，总价值约达2.16亿美元；越南油气总公司与中海油总公司签订北部湾外油气合作协议；中化建总公司与越南化工总公司签订由中方向越方提供在海防亭武经济区兴建DAP化肥厂的设计、工艺转让、设备物资、安装等项目合作协议；中国进出口银行与越南财政部签订兴建越南塑料模具和注塑生产项目贷款协议；中国进出口银行与越南煤炭总公司签订为越南山洞热电厂项目提供买方出口信贷协议；中国进出口银行与越南电力总公司签订为海防1号热电厂项目提供买方出口信贷协议，总价值2.94亿美元；越南海防热电股份公司与中国东风集团-日本Marubeni联合体签订兴建海防2号热电厂项目备忘录；中国进出口银行与越南电力总公司签订为广宁热电厂项目提供买方出口信贷的框架协议，总价值4.1亿美元；上海电气集团与广宁热电股份公司签订广宁1号热电厂项目交钥匙合同，总价值4.52亿美元。在双方签定的经济协议合同中，仅越南电力总公司与中方签订的合同金额就近20亿美元。在铁路信号改造和电力建设项目方面这是越南首次从中国贷款。
联合公报称，双方一致认为，相互尊重、相互理解、相互支持、相互信任、相互合作是两党两国关系稳定、健康和顺利发展的重要经验，中越友好是两党两国和两国人民的宝贵财富，睦邻友好、全面合作、长期稳定、面向未来是新时期发展两党两国关系的指导方针，永远做好邻居、好朋友、好同志、好伙伴是两党两国和两国人民的共同目标。
双方表示，愿意进一步推动两国经贸关系的发展，实现优势互补、互利双赢。双方同意本着积极务实的精神，进一步扩大贸易规模，并共同采取措施促进双边贸易平衡发展；双方密切配合，积极推动两国大型经济合作项目；共同鼓励和推动两国企业开展长期合作，积极开展双向投资和多种形式的互利经济合作；加强配合，共同为双方企业合作创造便利条件。双方对中越“两廊一圈”经济合作研究取得的进展表示满意，并对其合作前景充满信心。
2006年8月22日至26日，越共总书记农德孟在越共十大结束后就首先访华。访问期间，双方相互通报了各自党和国家的情况，并就两党两国关系及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，取得了广泛共识。双方一致认为访问获得了圆满成功，将有力地推动中越睦邻友好与全面合作关系进一步向前发展。双方对近年来两国在经贸合作方面取得的进展表示满意。双方决心抓住各自实施新五年规划的机遇，本着“优势互补、互利共赢”的精神，进一步扩大经贸合作规模，采取措施促进贸易平衡发展，共同努力提前实现2010年双边贸易额达到100亿美元的目标，积极支持和推动双方企业在基础设施建设、制造业、人力资源开发、能源、矿产加工及其它重要产业领域开展长期合作。双方将继续共同推动“两廊一圈”和中国-东盟自由贸易区的建设进程。中方表示坚决支持越南早日加入世贸组织。双方签署了《中越两国政府经济技术合作协定》和《中国进出口银行向越南锦普火电厂一期30万千瓦燃煤电站项目提供贷款的协议》。
2006年10月30日越南新任总理阮晋勇出席在南宁召开的中国-东盟领导人峰会。10月31日在南宁温家宝总理与阮晋勇总理举行会晤。阮晋勇总理首先表示，越南极其重视并正积极准备中共中央总书记、国家主席胡锦涛11月份对越南进行正式友好访问。此访将圆满成功，为今后两党、两国关系进一步快速发展创造新的动力。两国总理集中讨论了进一步推动两国间经贸关系和解决边界领土问题的各项措施。双方一致同意交由两国有关部门积极研究，以便尽早签订两国《经贸合作框架协定》，并在2006年双边贸易额达到100亿美元后，提出新的双边贸易目标。越方建议双方尽早签订《动植物检验检疫协定》，为双方企业的水海产品、果蔬和其它农产品进出口创造便利条件。双方还就一些重大经济合作项目进行了讨论，其中包括两国“两廊一圈”合作框架中铁路和公路建设项目。关于边界领土问题，双方决心按两国领导人达成的共识，于2008年完成陆地边界勘界立碑工作；继续推进北部湾湾口以外海域的划界谈判，在该海域实施“合作共发展”；同时维持南海各问题的谈判。温家宝总理表示，中方极为重视发展对越关系，视中越关系为中国外交的一个重要部分；希望在平等、互利和共同发展基础上，在广度和深度上进一步加强中越经贸合作关系。阮晋勇总理表示，越南政府真诚感谢中国政府大力支持越南加入世界贸易组织，相信越南加入 WTO后，将为两国经贸合作关系开辟新的前景。温家宝总理强调，中国支持越南加入 WTO，并支持越南成功举办2006年APEC领导人非正式会议。据越南《经济时报》11月7日报道，在南宁举办的第三届中国-东盟博览会上中越双方企业签订了8个投资合同，合同金额11亿美元。
2006年11月17-19日胡锦涛主席访问越南并出席在河内召开的APEC领导人非正式会议。据越南《人民报》11月17日报道，值中共中央总书记、国家主席胡锦涛对越南进行正式友好访问之际，越中两国政府和企业于11月16日在河内签订了11项经贸合作文件。具体为：越中两国政府关于进一步发展双边经贸合作的协定；越中两国政府关于开展“两廊一圈” 合作的备忘录；越中两国政府关于人力资源培训的换文；越中两国卫生部门关于边境卫生检疫合作的备忘录；越南工业部与中国南方电网公司关于兴建南方燃煤电站第一期工程的备忘录；越南电力总公司与中国进出口银行关于中方向海防热电项目第二期工程和广宁热电项目第二期工程提供贷款的框架协议；越南发展银行与中国国家开发银行关于向“两廊一圈”及相关项目提供融资合作的意向书；越南油气总公司与中国海洋石油总公司关于在北部湾双方商定的海域共同勘探油气资源的协议；越南煤炭-矿产集团与中国铝业股份有限公司关于多农铝矿项目的合作协议；越南化工总公司与中国寰球集团关于宁平煤头化肥厂项目的总承包合同；越南海防热电公司与中国东方电气集团关于海防热电项目第二期工程和广宁热电公司与上海电气集团关于广宁热电项目第二期工程的总承包合同。双方签订的经贸合同金额达33亿美元。
二、中越两国友好的政治外交关系，稳定的边境，日益增多的交往，极大促进了两国经贸合作的快速发展，不仅充实了两国友好关系的内涵，而且为两国政治关系的发展奠定了稳固的基础
双边贸易快速增长 1999年中越双边贸易额仅有13亿美元，2000年24亿美元，2004年就上升到67亿美元，2005年81.96亿美元，同比增长21.6%，其中我对越出口56.44亿美元，增长32.5%；进口25.52亿美元，增长2.8%。2006年1-10月双边贸易额达79.7亿美元，同比增长20.3%，其中我出口59亿美元，增长30.3%，进口20.5亿美元。两国总理商定到2010年双边贸易额达到100亿美元的目标在2006年就会实现。
双方主要进出口商品：在我对越出口主要产品中（以2005年出口统计为例），出口金额在1000万美元以上的商品有47种，2000万美元以上的有26种，5000万美元以上的有12种，1亿美元以上的有7种：机电产品15亿美元，成品油8.7亿美元，纺织纱线织物及制品7.64亿美元，钢材4.85亿美元，钢坯及粗锻件3.17亿美元，高新产品3亿美元，肥料2.35亿美元。
从越南进口的主要商品中（以2005年进口统计为例），1000万美元以上的有13种，2000万美元以上的有10种，5000万美元以上的有6种：原油（319万吨）12.9亿美元，煤炭（1019万吨）3.71亿美元，机电商品1.65亿美元，高新技术产品6574万美元，橡胶6385万美元，干鲜水果5805万美元。
对越投资日益增加 据越方统计，截止2001年底我在越投资有效项目仅有154个，金额2.78亿美元，在各国、地区对越投资排序中位居23；到2005年12月20日我在越投资项目已达352个，金额7.32亿美元，到位资金1.82亿美元。在对越投资的73个国家和地区中名列15。2006年1-11月20日我对越投资项目49个，合同金额2.62亿美元，实际到位1.03亿亿美元；居今年以来对越投资的第7位。截止到2006年11月20日，我对越投资项目累计共402个，合同金额10.23亿美元，实际到位2.1亿美元，居各国和地区对越投资的第14位。
经济合作领域日益扩大 包括工程承包；劳务合作；教育培训等领域。2005年我在越开展工程承包、劳务合作及设计咨询商签合同437个，合同金额11.56亿美元，完成营业额近3亿美元。其中工程承包合同102个，合同额11.37亿美元，完成营业额2.75亿美元；劳务合作合同310个,合同额1093万美元，完成营业额1577万美元；设计咨询合同25个，合同额801万美元，完成营业额816万美元。越南在华留学生达5000多。
双方合作前景广阔 中越两国领导已为未来几年的双方经贸合作规划了蓝图。2006年11月17日越南《西贡解放报》报道称，中共中央总书记、国家主席胡锦涛与越共中央总书记农德孟、国家主席阮明哲11月16日举行会谈。会谈中，中越两国领导人表示将大力推动双边经贸关系。越南外交部副部长阮富平在上述会谈结束后答记者问时称，越中两国领导人提议到2010年将两国双边贸易额提高到150亿美元。其中，值得注意的是，越中双方提出减少越南的贸易逆差，逐步实现双边贸易平衡。在此精神基础上，中方考虑将更多地进口越南的原油、煤炭、水产品和热带水果，并为越南产品出口中国市场创造更加便利的条件。特别是中国将研究并可能对越南产品采取优先进口政策，并扩大对越南的投资以便提高越南对中国的出口。两国领导人在会谈中还探讨了工业、基础设施建设、电力、化肥和化工等领域开展大型经济合作项目的前景。越南表示，希望中方对建设越南边境各省与中国相连的铁路和高速公路提供帮助，以为促进双边合作关系、湄公河次区域合作和中国-东盟合作创造条件。
毫无疑问，随着中越两国改革开放的不断深入，经济实力的不断增强，双边经贸合作关系也将进一步向深度和广度发展。
三、自越南政府实施革新开放路线以来，政治稳定，经济发展，2006年11月又正式加入世贸组织，革新开放正在向深度和广度发展，预计在未来几年内经济将以8%以上的速度增长
越南政经形势和中越两国友好关系的稳定发展为我进一步加强对越经贸合作带来了新机遇，如何趋利避害，扬长避短，优势互补，加快对越经贸合作的步伐是需要我们认真考虑的，现就此问题提出几点想法：
积极鼓励各种经济成分的企业参与对越经贸活动 我国政府部门为我企业开拓越南市场做了许多工作，取得了可喜成果。根据越南市场特点，除一些政府的大项目外，大部分项目小，投资少，很适宜具有一定实力的民营企业开拓。故此，应鼓励我有实力、有技术优势的国有企业开拓越南市场的同时，积极推动民营企业开拓越南市场，并努力为其“走出去”创造便利条件。
加大对“两廊一圈”的投资力度，积极推动“两廊一圈”内的投资贸易便利化 2006年11月17日胡主席访问越南期间，两国政府签订关于开展“两廊一圈”合作的备忘录。双方同意，在“两廊一圈”范围内重点在基础设施、包括铁路、公路和港口；货物和旅客运输；资源开发与加工；进出口贸易；农业；工业；旅游业；等领域加强合作。在广西方向，对越交通运输条件较好，云南方向比较滞后，已成为制约双边经贸合作的瓶颈，所以亟待加快投资力度，改善交通设施条件；同时积极推动投资贸易便利化的协商，加快法律法规的融合与统一，以期带动我西南地区与越南乃至东盟的经贸合作。
加强外宣，扩大交流，积极促进双方的全方位交往 经贸合作的快速发展离不开积极对外宣传，扩大影响，树立正面形象；离不开其它各方的配合和带动，如文化的融合、教育培训、科技交流、参展办展等。越南是个农业国，农产品、海产品极为丰富，但其品种改良、仓储保鲜、加工等技术落后，亟待改善和提高。若通过科技交流，进行合作，一定会给双方带来可观的经济效益。近年来越南胡志明市地区参加广交会的企业客商日益增多，由2001年时的300多增加到2005年的2000多；2002年以来胡市及南部省市多次组团参加昆交会，越方称取得了“意想不到的效果”。越方日益重视与我西南地区的经贸合作。与此同时，我企业在胡志明市每年均举办几次展览会也取得了明显成效。
坚持互利共赢，建立对越投资贸易的长远发展战略 我在越投资项目有成功的范例，如TCL越南电子公司、铃中出口加工区、越南新希望农业有限公司等企业；同时也有失败的教训。贸易亦然，要想长期进入并占领越南市场，就要树立形象、建立信誉，有长远打算。所以，不论对越投资还是贸易，都要进行深入细致地市场调研，要了解越南的法律法规、目标市场、消费习惯，要有确实可行的投资经营方案，必要的人员配备；同时要牢记在取得经济效益的时候，需回馈社会，要坚持互利共赢理念，将对方视为利益的共享者，成为本企业的支持者。只有长远发展战略的思考，才能取得长久稳定的经济效益和社会效益。
开拓越南，关注东盟，综合考虑整个市场 确实讲，越南的投资贸易机会不少，很值得大力开拓。如胡志明市地区又具有得天独厚的地理和人文、市场优势，从胡志明市向其他东盟国家扩展非常便利。所以就大公司而言，将眼光仅局限于越南，显然有点短浅。越南市场潜力大，但现实市场尚有限；这是由其目前的经济总量和购买力所决定的。另外，越南已加入东盟自由贸易区，2006年纳入关税减让目录的6210种商品进口关税全部降为0－5％。2006年11月又加入世贸，这就意味着越南市场将面临东盟及其它国家商品的激烈竞争；同时若我投资越南，产品进入东盟和其它市场则可规避关税和非关税壁垒，尤其是东盟市场。所以我对越南出口或投资都要考虑到这个因素，这既是机遇，也是挑战。我的产品不具竞争优势，则难以长久；反之，越南市场将直接与国际市场连接。
要以核心竞争力为依托，以优势产品开拓市场 TCL投资越南的成功，就是证明。TCL在越南生产的电视机，是根据越南地理、气候特点研制出的超长接收和抗雷击的新产品。并以此优势产品与日本、韩国名牌产品竞争，用不到3年时间，所占市场份额就从0％上升到15％，现在占到17－18％。若没有技术优势、没有竞争力的产品，结果可想而知。尤其是胡志明市市场，外商投资和外企在胡志明市设立的代表处最多，人均产值最高，收入最丰，消费层次和购买力都高于越南任何省市，若不是优质的、具有竞争力的商品很难在胡志明市市场立足。现在胡志明市乃至越南越来越重视企业的国际认证，产品质量意识不断增强。所以，我企业要投资越南，尤其在胡市就要高起点，高标准。对企业来讲，越南市场需要什么是重要的；但你能干什么、能干好什么更重要。
抓住机遇，与时俱进，努力培育推动双方经贸合作的新的增长点，力争几年上一个新台阶 越南增加投资，加快建设；东盟自由贸易区的形成，越南加入世贸，正在促使越政府不断降低市场准入门槛，日益改善经贸环境。2006年1-11月越南对外贸易额达到770亿美元，同比增长20%以上，预计全年进出口总额将近900亿美元。2006年1-11月越南吸引外国直接投资82.7亿美元（2005年为58亿美元），预计2006年全年将近100亿美元。越南的快速发展说明越南的经济实力和对外吸引力在不断增强。这都为我进入越南、乃至东盟市场提供了投资贸易的大好机遇和广阔的舞台，但目前双方经贸合作整体水平仍有待提高。现在亟待培育更多双方进出口的主力产品和具有长期性、稳定性的产品，这只能通过加大对越投资和出口高质量、高技术含量、高附加值的产品来解决。具体如双方合作进行矿产开采冶炼、电力等；出口高技术含量的各种机电设备、纺织品原辅料、建材、化工等产品；提供农业和水产养殖、仓储、保鲜、加工等设备和技术；生产组装优质家电、农林机械等。充分利用两种资源生产产品，产品不仅在越销售，而且通过越南，出口整个东盟市场和欧美；我需要的产品可返销我国，真正将“走出去”的战略和“可持续发展”战略在对越经贸合作中得到落实和体现。 广西文联
