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中国轻轨的越南十年遭遇,河内如何接受北京标准

编辑: 发表时间:2021-2-21 浏览次数:52


进入2月中旬,刚刚告别了越共十三大的河内,也进入了“欢度春节”的气氛中。2021年度的春节因为英国变异新冠病毒的传入,导致河内周边严加戒备,很多越南人甚至需要像北方邻国一样学习“就地过年”。

但对更多出行不便的河内人来说,总有一件事值得欣慰:由中国修建,2011年开工,历经各种波折,9次开放延期的河内轻轨2A线等春节过去就能投入运营。而这条此后将由中国企业负责“支援”管理并运营的轻轨,似乎也在成为河内采用北京手段或标准解决具体问题的信号。

开向春节的列车

河内轻轨2A线的遭遇不仅仅体现在2011年到2018年间建设期间遭遇的事故、资金断流等风波,它在2018年建成后因“安全问题”遭遇的屡次延期,也成了河内当局政令不通、工作迟缓的直接写照。

在河内市前人民委员会主席(即市长)阮德钟(一作“阮德忠”)就任期间,该线路多次因安全检测“缺少相关文件”、“缺少检验标准”等原因遭遇延期。即便参与检测的法国专家认为中国的铁路检验标准可以比照欧盟相关标准直接加以套用,越方仍然以“安全检测需要万无一失”为由将其拖延到2020年。

在2020年新冠疫情暴发后,中越双方虽计划重启项目,但双方在安排人员过境、隔离、检疫等细节上仍大费周章。在数月交涉后,越方最终在2020年6月12日安排第一批中国专家共28人入境。中方人员需要在中国境内、中越边境和越方安置点进行三次检测。

到2021年1月6日,河内轻轨2A线的中国工作组共入境125人,勉强维持了疫情前的人员规模。这一进度也最终导致了河内方面无法在越共十三大开幕前以通车运营方式“献礼”。

除在新冠疫情下的有力表现外,河内方面仍需要新的政绩

更糟的是,在越方于2020年12月中旬展开的最后一次“安全检查”期间,尽管参与演练的司机和乘务人员在总里程70,000公里,开行5,700列的试车过程中达到了99.6%到99.8%的准点度,越南各大媒体仍一度执着于“中国运营商与法国专家争执”、“2A线的评分只能合格,不能优秀”等细节。

幸而,随着越南交通部在2021年1月22日与北京地铁公司签约,宣布由后者来运营、管理并开发河内轻轨2A线,越南交通部亦在总理阮春福亲自督办下,将2A线的项目截止日确定到了2021年3月31日,至此,这场旷日持久的马拉松终于要迎来结局。而此案引申出的中国企业介入管理越南公共事务的现象,似乎比一条轻轨来的更有意义。

 中国经验在越南

目前,越南在轻轨、地铁建设和运营等问题上似乎已经拿定了主意。也就在1月上旬,胡志明市城市轨道项目管理委员会、河内地铁3号线管理委员会以及后者的监理法国索菲图公司均组团前往2A线项目学习。胡志明市方面人员在参观项目、乘坐列车后,即强调“希望与企业加强交流、深化合作”。

此外,由于2A线通过了法国阿拜维(APV)公司的检测,其技术标准业已成为越南目前第一个合格的轻轨标准,这使得参观项目的法国索菲图公司专家也当即向中方企业代表询问设备技术参数等,以便刚刚实现半程通车的河内轻轨3号线能尽快落实其“2021年下半年通车”的许诺。

除交通领域之外,越南在能源领域也在逐渐学习并领会中国手段,近期最突出的代表莫过于在2020年11月下旬实现商业运营的越南海阳火电厂项目。

该项目包含两个60万千瓦机组,中国企业在推进内、外部制约事项,解决煤源煤质、排灰渣等现场难题之余,还打通了越南国家电网调度中心、越南国家电力交易公司等越南电力集团(EVN)内部多个部门之间的渠道。这种提高通效率,加速项目推进的做法对苦于效率低下的河内来说,是值得借鉴的。

当然,比起交通和能源,越南在国有经济改制等领域可能也需要尽快引入中国经验。越南计划投资部已经在2020年12月提出方案,希望河内方面能在国企改制等问题上以鼓励龙头企业,按可持续发展的机制“形成价值链”、“鼓励其他经济成分”。

这使得越南从2021年到2030年间将不会建立新的国有集团、总公司,而将转型于现有国企集团重组和资源再配置。在大批企业“改制”,工人下岗之际,中国“软着陆”时期的经验或许将对河内更有用处。

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